Os Estados Unidos estão prestes a pedir ao G20 que não construa novas instituições para governar a inteligência artificial. Um oficial da Casa Branca esboçou essa posição antes de uma reunião de dois dias que começou na Carolina do Norte, que é a primeira de uma série que antecede a cúpula de líderes do G20 em Miami, em dezembro. Esse argumento é procedimental, mais do que substantivo, tornando-o eficaz, pois Washington não está propondo suas regras preferidas, mas sim pressionando os países membros a não estabelecerem órgãos que possam escrever regras.

O Secretário do Comércio, Howard Lutnick, e o conselheiro de tecnologia da Casa Branca, Michael Kratsios, estão hospedando a reunião, que inclui participantes como Sam Altman e Jensen Huang, pessoalmente, e Elon Musk por vídeo. Essa composição incomum para uma reunião intergovernamental sugere como a administração vê o assunto. O Canadá, por outro lado, sinalizou que vai pressionar por um equilíbrio entre inovação e confiança e segurança públicas, enquanto a embaixada da China não comentou se iria participar.

O G20 não tem poder para compelir ação, o que corta ambos os caminhos: não pode criar um regulador, mas a linguagem que concorda se torna um ponto de referência para os governos nacionais quando agem em casa. A administração anteriormente fez um caso semelhante na cúpula de IA de Paris, onde JD Vance alertou contra paralisar a tecnologia com regulamentação, e os EUA se recusaram a assinar uma declaração internacional sobre o uso regulamentado de IA.

O que mudou é o fórum e as apostas. Um processo do G20 produz linguagem de comunicação que molda o que os reguladores nacionais acreditam ter licença para fazer, e uma sentença concordada sobre supervisão internacional é mais difícil de desfazer do que um discurso de cúpula. A Europa chega a essa reunião tendo já construído o que os EUA estão argumentando contra, com o Ato de IA em vigor e o Ato de Serviços Digitais sendo aplicado contra plataformas como o ChatGPT.

A timing também é desconfortável, dado que o presidente do Conselho de Estabilidade Financeira disse aos ministros de finanças do G20 que o risco cibernético impulsionado por IA é a ameaça mais imediata à estabilidade financeira, por meio do tipo de órgão multilateral que os EUA querem deixar sozinho. Um painel das Nações Unidas advertiu separadamente que o desenvolvimento de IA está ultrapassando tanto a compreensão científica quanto a política governamental, tornando o caso para novas instituições.

Para os reguladores europeus, a questão prática é mais estreita do que o princípio. Nada concordado em Miami desfaria o Ato de IA, mas um consenso do G20 contra a supervisão internacional faz com que a aplicação europeia pareça um outsider. O contrargumento é que as instituições construídas agora seriam projetadas em torno de uma tecnologia que ninguém fully entende, com pessoal nomeado para uma paisagem que mudará, e lento para corrigir uma vez estabelecido.

Existe também uma dimensão competitiva, com países que hospedam desenvolvedores de modelos líderes tendo menos a ganhar com a supervisão internacional. As economias em desenvolvimento têm um interesse diferente, com países que não constroem modelos nem os regulamentam efetivamente tendo mais a ganhar com padrões internacionais, mas carecendo da capacidade de insistir neles.

Se a posição dos EUA se mantém depende de quem mais quer uma luta. O G20 funciona por consenso, e uma comunicação que não diz nada sobre a governança de IA é uma vitória para o argumento de que nada precisa ser governado. Entre agora e a cúpula de Miami, a pergunta é se algum membro está disposto a gastar o capital diplomático necessário para escrever uma sentença que os Estados Unidos disseram que não aceitarão.

Este artigo foi escrito com a assistência de IA.
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